修武县人民检察院服务保障 “四个焦作”建设六大专项行动方案

来源：办公室 作者：xwxjcy 发表日期：2018-07-03 浏览量：4375

修武县人民检察院服务保障

“四个焦作”建设六大专项行动方案

 

为贯彻落实《焦作市检察机关开展六大专项行动服务保障“四个焦作”建设的实施意见》，制定如下方案。

一、工作内容

（一）扫黑除恶专项行动

行动内容：坚决贯彻执行上级关于扫黑除恶专项斗争的统一部署，按照“认识要高、反应要快、打击要狠、把握要准、总结要全”的要求，突出工作重点，强化证据意识，加强沟通协调，完善会商机制，坚持以法治思维和法治方式从严从重从快惩处黑恶势力及其“保护伞”。加强分析研判，找准问题漏洞，提出对策建议，完善社会治理体系，提升社会治理能力。

分包领导：石彩霞

责任部门：公诉科牵头，侦监科配合

（二）服务工业转型升级专项行动

行动内容：严厉打击侵犯知识产权犯罪，保护创新主体活动。准确把握法律政策，从严把握涉企技术人员涉嫌犯罪案件，将改革创新中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来，切实维护企业经营者和科技人员的合法权益和创新热情，最大限度地减少执法办案给工业转型升级和创新驱动发展造成的负面影响，让优良法治环境成为我市吸引科技创新人才的独特优势。

分包领导：张海军

责任部门：侦监科牵头，其他部门配合

（三）保障重点项目和脱贫攻坚专项行动

行动内容：对于影响重点项目建设和脱贫攻坚的刑事犯罪，坚持快捕快诉，提高办案效率，确保在检察环节不滞留。主动对接，注重配合，认真履行立案监督、侦查监督、审判监督和执行监督职责，通过检察建议、法律咨询、约谈提醒等多种形式，靠前服务，精准保障，尽量防止不作为、慢作为、乱作为，努力避免有案不立、有罪不究，确保重点项目建设和脱贫攻坚的各项措施落实到位。

分包领导：石彩霞

责任部门：侦监科牵头，其他部门配合

（四）生态领域公益诉讼专项行动

行动内容：加强对《焦作市北部山区生态环境保护条例》和《焦作市城市市容和环境卫生管理条例》实施情况的法律监督，聚焦大气染污防治、南水北调城区段绿化及改造提升、黑臭水体治理等重点，积极稳妥推进公益诉讼工作，从严惩治破坏生态环境犯罪。针对生态领域法律实施的薄弱环节及时提出对策建议，帮助完善工作体制机制，助力南太行森林公园、黄河湿地省级自然保护区等生态工程建设。

分包领导：王新平

牵头部门：民行科牵头，其他部门配合

（五）深化社会治安综合治理专项行动

全面、扎实参与社会治安综合治理，有效预防化解矛盾纠纷，解决社会治安突出问题。

1.矛盾纠纷排查化解和信访案件质量评查

行动内容：组织好矛盾纠纷排查化解和信访案件质量评查。组织对2015年以来的涉检赴省进京访、重复访以及上级交办未息诉案件进行全面排查，做好案件化解、质量评查及稳控工作，确保重大活动节庆期间信访稳定。

分包领导：石彩霞

责任部门：控申科牵头，其他部门配合

2.落实检察官“以案释法”制度，送法“进校园、进农村、进企业、进社区、进机关”。

行动内容：紧密结合执法办案实际，根据不同对象分层次、分专题设计宣讲内容，善于运用身边人和身边事，通过群众喜闻乐见的形式，针对易发多发案件，找准发案原因，提出预防对策，发挥好已办案件的警示教育作用，增强法制宣传教育实效。

分包领导：石彩霞

责任部门：公诉科牵头，其他部门配合

3.开展危害食品药品安全犯罪立案监督，保障老百姓舌尖上的安全。

行动内容：抓好建议移送、监督立案工作，依法批捕、起诉、挂牌督办重大危害食药安全案件，加强诉讼监督，促进完善市场监管和执法体制。

分包领导：石彩霞

责任部门：侦监科牵头，其他部门配合

4.参与整治校园欺凌

行动内容：积极回应群众关切，坚持宽容不纵容，统筹做好依法惩治、教育挽救和保护救助工作，加强与综治、教育等部门协作，推进平安校园建设，共同呵护未成年人健康成长。

分包领导：石彩霞

责任部门：未检办牵头，其他部门配合

5.协助解决农民工讨薪问题

行动内容：主动协助相关职能部门做好矛盾风险化解工作，提高办理农民工讨薪讨债案件的质量和效率，依法支持当事人采取向劳动仲裁机构申请仲裁，向法院提起民事诉讼或者申请支付令等方式请求权利救济。

分包领导：王新平

责任部门：民行科牵头，其他部门配合

6.加大刑事执行和民事行政非诉执行监督力度

行动内容：

（1）加大对职务犯罪、金融犯罪、涉黑涉恶犯罪、破坏环境资源犯罪、危害食品药品安全犯罪等“五类罪犯”和判决金额较大案件财产刑执行的监督力度。强化人权司法保障，着力监督纠正侵犯刑事被执行人合法权益的突出问题。

分包领导：王新平

责任部门：执检局牵头，其他部门配合

（2）加强对人民法院民事和行政非诉执行活动的监督，促进解决虚假仲裁、违法公证及行政非诉执行领域存在的突出问题，推动建立非诉执行监督长效机制。

分包领导：王新平

责任部门：民行科牵头，其他部门配合

（六）规范司法行为专项行动

活动内容：积极参与全国执法司法规范化大检查，扎实开展全省“规范司法行为、全面从严治检、推动转型发展”大讨论，巩固纪律作风教育整顿月活动成果，以解决群众反映强烈的突出问题为目标，以信息化和智能化建设为平台，以机关党建为抓手，着力深化专项整治，着力规范监督行为，着力建设过硬队伍，着力强化便民措施、保障律师执业，确保专项行动立足实际、推动实践、取得实效，不断增强人民群众获得感、安全感和满意度。

分包领导：王新平

责任部门：政治处牵头，其他部门配合

二、工作步骤

1.制定计划。建立“一个行动、一个领导、一套措施、一抓到底”的工作机制，分包领导要组织牵头部门提出牵头项目的工作计划，明确目标任务、工作措施、部门责任、完成时限和评价标准，抓好组织实施。

2.抓好落实。分包领导要加强督导和动态管理，及时解决工作落实中出现的问题。牵头部门按照“四个一”的要求，即半月一例会、一月一督导、两月一汇报、一季一讲评，抓好工作计划的落实，确保“人人手中有活干、人人肩上有责任”。配合部门要在牵头部门组织下既要主动担当，完成好规定任务，更要积极作为，提好合理化建议，形成工作合力，以周保月、以月保季、以季保年，确保六大专项行动各项部署真正落到实处。

3.严格考核。政治处要将六大专项行动落实情况纳入“三位一体”考评体系，严格按照工作方案规定的评价标准进行考核。年终考评时，将“落实六大专项行动综合效果优”作为2018年度各部门和个人工作绩效考核项目，适当加分。对于在考核中弄虚作假或因重大责任事故造成严重后果或恶劣影响的，实行一票否决。

三、工作要求

（一）注重方法。要牢固树立“一盘棋”思想，改进工作方法，心往一处想，劲往一处使，形成工作合力。一是深入调查研究。只有把“四个焦作”建设的具体部署调查清、研究透，才能找准我市经济社会发展法治需求与检察司法办案供给的对接点，才能提高落实服务大局举措与履行检察职能的契合度，服务保障工作才能真正取得实效。二是立足检察职能。坚守司法理性，通过依法独立公正行使检察权服务保障“四个焦作”建设。不能脱离职能搞服务，更不能超越职权乱服务。坚持以法律效果为基础的三个效果统一，既不能因强调法律效果而忽视社会效果、政治效果，也不能因片面强调社会效果、政治效果而损害法律效果。三是转变司法理念。牢固树立平等、谦抑、审慎、善意理念，落实《焦作市支持改革创新激励干部担当有为容错纠错办法》，鼓励改革创新、先行先试，服务大众创业、万众创新。对于涉及稳定与发展的涉众型犯罪、群体性事件以及舆情关注的重大敏感案件，统筹考虑各种因素，依法稳妥作出决定，维护各方合法权益，做到维稳与维权相统一。

（二）注重沟通。各专项行动牵头部门与配合部门之间要保持密切联系，立足各自职责，主动发现和积极协调解决问题，保证专项活动顺利开展。各专项行动的牵头部门之间要保持密切联系，立足两法衔接和案件管理两大系统，搭建统一的监督线索收集、评估、流转、处置平台，保证专项行动取得实实在在的效果。

（三）注重宣传。各牵头部门推进专项工作的做法、成效和工作中发现的问题，要分别在今年6月、12月向政研室报告，其他信息随时报送。院党组将定期听取牵头部门工作汇报，及时总结经验，推进工作落实。宣传部门要及时跟进，加大宣传力度，讲好检察故事，营造良好氛围，以专项工作的实际成效和丰硕成果，树立检察机关良好形象，提升司法公信力。